自土壤污染防治法草案出臺(tái)以來(lái)，業(yè)界就盯緊了這個(gè)投資大，周期長(zhǎng)的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。近期，土壤修復(fù)領(lǐng)域更是一片“春風(fēng)得意”，雖然起步晚，但是政策好；雖然困難多，但是潛力大；雖然技術(shù)要求高，但是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)強(qiáng)。
有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，土壤修復(fù)將在“十三五”末期徹底爆發(fā)。而業(yè)內(nèi)人士對(duì)于土壤修復(fù)發(fā)展普遍持肯定態(tài)度，畢竟在發(fā)達(dá)國(guó)家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)保總產(chǎn)值3成左右。在中國(guó)，這個(gè)數(shù)據(jù)卻連3%都不到，可見(jiàn)發(fā)展?jié)摿χ档猛诰颉?/span>
另外，我國(guó)土壤修復(fù)已經(jīng)初步確定了產(chǎn)業(yè)格局，提早入場(chǎng)的各大環(huán)保企業(yè)更是率先收獲了紅利。不過(guò)，縱觀整個(gè)土壤修復(fù)行業(yè)的態(tài)勢(shì)，未能立即進(jìn)入爆發(fā)階段也并非沒(méi)有緣由。如何保障土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)，是一道必答題。
長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了一定污染。其中，土壤污染是其中最具隱蔽性的，所以很多歷史遺留問(wèn)題積累至今。換言之，情況復(fù)雜，涉面廣，土壤修復(fù)起來(lái)對(duì)技術(shù)要求和管理要求更高，對(duì)剛起步的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
同時(shí)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，人員綜合素質(zhì)水平有待提高。不可否認(rèn)的是，在土壤污染源識(shí)別，土地排查以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)仍待強(qiáng)化。而且，部分土壤環(huán)境預(yù)警以及防控機(jī)制亟須建立。
如果說(shuō)，在起步晚的背景下，基礎(chǔ)條件薄弱還需要時(shí)間來(lái)夯筑，那么監(jiān)管體系就需要加速完善了。我國(guó)正站在粗放式管理向精細(xì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)型的十字路口，土壤修復(fù)更是一個(gè)精細(xì)活兒，用“硬手段”施壓，用“全覆蓋”監(jiān)控能形成有效的促進(jìn)機(jī)制。
相關(guān)專家還建議，要完善土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建穩(wěn)定的商業(yè)模式。也就是說(shuō)，在土壤調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染評(píng)估、土壤修復(fù)設(shè)計(jì)等板塊，更具規(guī)范性。同時(shí)，也要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新。
那么，令很多從業(yè)者望而興嘆的“成本”問(wèn)題有什么解決方案呢？
眾所周知，土壤修復(fù)投入資金大，運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，不少?gòu)臉I(yè)者沒(méi)被技術(shù)門檻攔住，卻在資本門檻外嘆息。雖然，我國(guó)建立了土壤專項(xiàng)資金，也有地方直接出資進(jìn)行土壤修復(fù)，但仍不是盤活土壤修復(fù)市場(chǎng)的最佳途徑。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在全面走向市場(chǎng)化，土壤修復(fù)也需要更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)萬(wàn)億產(chǎn)值。專家稱，從“企業(yè)污染，國(guó)家買單”的困境中脫離出來(lái)，堅(jiān)持“污染者”付費(fèi)原則，立法健全監(jiān)管企業(yè)責(zé)任體系是當(dāng)務(wù)之急。
在此基礎(chǔ)上，政府可以激勵(lì)社會(huì)資本參與土壤修復(fù)，并且鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式。例如，發(fā)展綠色信貸，加快政企合作PPP模式推廣，或者支持企業(yè)對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的認(rèn)購(gòu)等等。
總的來(lái)說(shuō)，土壤修復(fù)需要運(yùn)用綜合型手段，也需要加強(qiáng)生態(tài)調(diào)控，這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。因此，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)政策支持，離不開(kāi)技術(shù)革新，離不開(kāi)資本開(kāi)道，也同樣離不開(kāi)精細(xì)化監(jiān)管。
